Panel: Verstopft, verkalkt, verplant? Ausländerbehörden als Sanierungsfall der Migrationspolitik

Abstract

Ausländerbehörden erledigen aufenthalts- und passrechtliche Maßnahmen nach dem Aufenthaltsgesetz (§ 71 Abs. 1 AufenthG): So stellen sie die Aufenthaltspapiere für Drittstaatangehörige aus, verlängern sie und prüfen – immer wieder aufs Neue –, ob Personen sich (noch) zu Recht in Deutschland aufhalten. Je nach Bundesland organisieren viele dieser Behörden auch Abschiebungen. Während Ausländer*innen und zivilgesellschaftliche Akteure mangelnde Kontaktmöglichkeiten und zermürbende Bearbeitungszeiten bemängeln und eine oftmals intransparente und scheinbar willkürliche Verwaltungspraxis konstatieren, klagen gerade im letzten Jahr auch die Behörden selbst über eine kaum mehr zu bewältigende Aufgabenfülle. Steigende Fallzahlen, andauernde Änderungen der Rechtslage, Personalmangel und offenbar bislang noch nicht recht greifende Digitalisierungsambitionen führen zu öffentlich lancierten „Hilferufen“ aus den Ausländerbehörden.

Während die Lage in den Ausländerverwaltungen im politischen System reflektiert und bearbeitet wird, liegen bislang nur wenige wissenschaftliche Versuche vor, die Arbeit von Ausländerbehörden theoretisch zu erfassen, systematisch zu beschreiben, zu vergleichen und zu verstehen (Eule 2014, Bauer/Schreyer 2019; Janotta 2021; Schlee/Schammann/Münch 2023; Schultz 2021).

Ziel des Panels ist es bestehendes Wissen zu Ausländerbehörden zusammenzutragen und dabei Wissenslücken wie auch Handlungsmöglichkeiten im Zusammenspiel von Politik, Verwaltung und Zivilgesellschaft aufzuzeigen. Das Panel ist offen für

• theoretische Beiträge, die die Arbeit von Ausländerämtern im Kontext der europäischen und national organisierten Verwaltung/Produktion von Migration verorten

• Beiträge, die funktionale Äquivalente von Ausländerbehörden in anderen Nationalstaaten beschreiben, rechtliche Rahmen und Verwaltungspraxen vergleichen,

• empirische Beiträge und Erfahrungsberichte, die die Entscheidungspraxis von Ausländerbehörden im Kontext aufenthaltsrechtlicher Regelungen, föderaler Umsetzungen, lokaler Organisationslösungen und nicht zuletzt auf der Ebene von Street-Level-Bürokratien zu erfassen suchen.

in-person or hybrid will be announced